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政策解读:《edf壹定发手机网页版省老年edf壹定发官网发展规划(2017—2020年)》

【字号 日期:2018-02-26 08:40:54

    2017年12月省政府办公厅印发了《edf壹定发手机网页版省老年edf壹定发官网发展规划(2017-2020年)》(以下简称《规划》),现就有关问题作如下解读。

  问:《规划》是在什么样的背景下出台的?有何意义?

  答:我省已进入深度老龄化阶段,老年人口增长不仅绝对量大,而且增长速度远远快于总人口的增长速度,老龄化程度持续升高。截至2016年末,全省户籍总人口4267.9万人,60周岁及以上户籍老年人口925.3万人,占总人口的21.7%,高出全国5个百分点。预计到2020年,我省老年人口将超过1000万人。未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻,“未富先老”的特征日益凸显,对老工业基地建设进程将产生全面而深远影响。

  党的十九大报告提出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求。edf壹定发手机网页版省委省政府高度重视老龄工作,2017年9月,省政府印发了《edf壹定发手机网页版省人民政府关于印发“十三五”edf壹定发手机网页版省老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》,提出应对人口老龄化的若干举措。《edf壹定发手机网页版省中长期edf壹定发官网改革和发展规划纲要(2010——2020年)》也明确提出:构建新型继续edf壹定发官网体系,重点建设一批社区学院、老年大学的要求。

  老年edf壹定发官网是我国edf壹定发官网事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年edf壹定发官网,是积极应对人口老龄化、实现edf壹定发官网现代化、建设学习型社会的重要举措,是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。

  “十二五”以来,edf壹定发手机网页版老年edf壹定发官网事业快速发展,初步形成了组织、edf壹定发官网、文化、民政、老龄等多部门共同推进老年edf壹定发官网的格局,但是,我国老年edf壹定发官网还存在资源供给不足,城乡、区域间发展不平衡,保障机制不够健全,部门协调亟待加强,社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。《规划》的出台是对加快发展老年edf壹定发官网、扩大老年edf壹定发官网供给、创新老年edf壹定发官网体制机制、提升老年edf壹定发官网现代化水平做出的部署。

  问:《规划》的总体思路是什么?

  答:党的十九大提出的“办好继续edf壹定发官网、加快建设学习型社会,大力提高国民素质”是办好老年edf壹定发官网,构建终身edf壹定发官网体系的指导方针。

  《规划》指出:“全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,以扩大老年edf壹定发官网供给为重点,以创新老年edf壹定发官网体制机制为关键,以提高老年人的生命和生活质量为目的,整合社会资源、激发社会活力,提升老年edf壹定发官网现代化水平,让老年人共享改革发展成果,进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,努力形成具有我省特色的老年edf壹定发官网发展新格局。”

  发展老年edf壹定发官网要坚持“保障权益、机会均等,政府主导、市场调节,优化布局、面向基层,开放便利、灵活多样,因地制宜、特色发展”基本原则。努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受edf壹定发官网的机会,最大限度满足各类老年群体学习需求。《规划》明确指出,在办好现有老年edf壹定发官网的基础上,将老年edf壹定发官网的增量重点放在基层和农村,形成以基层需求为导向的老年edf壹定发官网供给结构,优化城乡老年edf壹定发官网布局,促进老年edf壹定发官网与经济社会协调发展。

  《规划》提出的目标是:“到2020年,基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年edf壹定发官网新格局。老年edf壹定发官网法规制度逐步健全,职责明确、主体多元、平等参与、管办分离的管理体制和运行机制不断完善。老年edf壹定发官网基础能力有较大幅度提升,edf壹定发官网内容不断丰富,形式更加多样。各类老年edf壹定发官网机构服务能力进一步提升,全社会关注支持老年edf壹定发官网、参与举办老年edf壹定发官网的积极性显著提高。以各种形式经常性参与edf壹定发官网活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。”

  问:《规划》提出了哪些主要任务?

  答:《规划》明确了发展老年edf壹定发官网的五项主要任务。

  第一,扩大老年edf壹定发官网资源供给。建立健全“县(市、区)—乡镇(街道)—村(居委会)”三级社区老年edf壹定发官网网络,方便老年人就近学习。第二,拓展老年edf壹定发官网发展路径。丰富老年edf壹定发官网内容和形式,探索养教结合新模式,积极开发老年人力资源,鼓励老年人利用所学所长服务社会、奉献社会。第三,加强老年edf壹定发官网支持服务。运用信息技术服务老年edf壹定发官网,整合文化体育科技资源服务老年edf壹定发官网,鼓励社会公共资源为老年edf壹定发官网服务。第四,创新老年edf壹定发官网发展机制。充分发挥社会力量举办老年edf壹定发官网的积极性,积极推进老年edf壹定发官网举办主体,资金筹措渠道的多元化,通过政府购买服务、项目合作等多种方式,支持和鼓励各类社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与老年edf壹定发官网。第五,促进老年edf壹定发官网可持续发展。加强学科建设与人才培养培训、理论与政策研究。

  问:《规划》提出了哪些重点推进计划?

  答:围绕老年edf壹定发官网发展的主要目标和主要任务,《规划》提出了五项重点推进计划。

  一是社会主义核心价值观培育计划。编写相关读本,以弘扬中华优秀传统文化和edf壹定发手机网页版地域文化为抓手,设计主题突出、形式多样的edf壹定发官网活动项目,将社会主义核心价值观融入老年人学习和生活中。二是学习资源建设整合计划。到2020年,初步建立起省市两级支撑区域内老年edf壹定发官网发展的老年学习资源库。全省50%以上的县(市、区)能够利用数字化教学资源开展远程老年edf壹定发官网。三是老年edf壹定发官网机构基础能力提升计划。完善基层社区老年edf壹定发官网机构设施设备,改善现有老年大学办学条件,推进全省老年edf壹定发官网机构办学条件和办学水平的整体提升。到2020年,县级以上城市原则上至少应有一所老年大学,50%的乡镇(街道)建有老年学校,30%的行政村(居委会)建有老年学习点。四是远程老年edf壹定发官网发展计划。以省级广播电视大学为龙头,以市、县(市、区)广播电视大学为基础,建设edf壹定发手机网页版老年edf壹定发官网网络学习平台。五是老有所为行动计划。组织引导离退休老干部、老同志为老年edf壹定发官网事业贡献才智和力量。到2020年,每所县级以上老年大学至少培育2支老年志愿者队伍,其他老年edf壹定发官网机构普遍建有志愿者服务组织。

  问:《规划》提出了哪些保障措施?

  答:《规划》提出了五方面的保障措施。

  一是强化组织领导。建立健全各级党委领导、政府统筹,edf壹定发官网、组织、民政、文化、老龄部门密切配合,其他相关部门共同参与的老年edf壹定发官网管理体制。二是保障经费投入。形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年edf壹定发官网经费的机制,逐步拓宽老年edf壹定发官网融资渠道,加大对老年edf壹定发官网事业的支持力度。三是加强队伍建设。加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良,以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的老年edf壹定发官网教学和管理队伍。四是推进法规制度建设。研究完善涉及老年edf壹定发官网的相关制度,促进老年edf壹定发官网事业规范有序发展。将老年edf壹定发官网纳入省、市、区三级edf壹定发官网督导体系,探索开展老年edf壹定发官网发展情况调查统计工作,支持社会组织等第三方开展老年edf壹定发官网发展状况评估和研究。五是营造良好氛围。各地区各部门要广泛宣传党和国家关于老年edf壹定发官网的方针政策和老年edf壹定发官网发展中的好典型、好案例和好经验,形成全社会关心、支持和参与老年edf壹定发官网的良好氛围。

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